Использование дистанта и электронного обучения

Статья 3 ФЗ "Об образовании" устанавливает основные принципы государственной
политики и правового регулирования отношений в сфере образования. Так в соотв. с
ч. 1 " Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере
образования основываются на следующих принципах:
1) признание приоритетности образования;
2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость
дискриминации в сфере образования;
3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека,
прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения,
трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры,
бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального
природопользования;
4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации,
защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской
Федерации в условиях многонационального государства;
5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской
Федерации с системами образования других государств на равноправной и
взаимовыгодной основе;
6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность;
7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям
человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное
развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения
образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную
деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой
образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе
форм обучения, методов обучения и воспитания;
8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с
потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки,
особенностям развития, способностям и интересам человека;
9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы
педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность
образовательных организаций;
10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав
педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными
организациями;
11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;
12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере
образования".
Согласно ст. 44 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" у родителей
обучающихся имеются следующие права, обязанности и ответственность в сфере
образования родителей :
ч.1 статьи:" Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся
имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми
другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и
интеллектуального развития личности ребенка".
ч.3. "Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют
право:
1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с
учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-
педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы
обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки
образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины
(модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей
образовательную деятельность;
2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее
образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его
родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения
вправе продолжить образование в образовательной организации";
3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную
деятельность, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со
свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной
документацией и другими документами, регламентирующими организацию и
осуществление образовательной деятельности;
4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и
воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости
своих детей;
5) защищать права и законные интересы обучающихся;
6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических,
психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких
обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или
участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований
обучающихся;
7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную
деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической
комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по
результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых
условий для организации обучения и воспитания детей".
в Соотв. со ст. 63 ФЗ "Об образовании"
ч.4:"Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной
основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными
представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями
(законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения
общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка".
Статья 16 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об образовании в
Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) утверждает
"реализацию образовательных программ с применением электронного обучения и
дистанционных образовательных технологий ", а именно в ч. 1 сказано:
" Под электронным обучением понимается организация образовательной
деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при
реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку
информационных технологий, технических средств, а также информационно-
телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной
информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под
дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные
технологии, реализуемые в основном с применением информационно-
телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии
обучающихся и педагогических работников".
в ч. 2. сказано:
"Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять
электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации
образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего
образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования".
в ч. 3: "При реализации образовательных программ с применением исключительно
электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации,
осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для
функционирования электронной информационно-образовательной среды,
включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные
образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий,
телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и
обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном
объеме независимо от места нахождения обучающихся. Перечень профессий и
специальностей среднего профессионального образования, реализация
образовательных программ по которым не допускается с применением
исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий,
утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере общего образования. Перечень специальностей и
направлений подготовки высшего образования, реализация образовательных
программ по которым не допускается с применением исключительно электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий, утверждается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере высшего образования".
ч.4: "При реализации образовательных программ с применением электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления
образовательной деятельности является место нахождения организации,
осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от
места нахождения обучающихся".
ч.5:" При реализации образовательных программ с применением электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий организация,
осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает защиту сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну".
На основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от
23.08.2017 г. № 816 "Об утверждении Порядка применения организациями
осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных
программ" утвержден соответствующий наименованию Приказа - Порядок
применения дистанционных и электронных образовательных технологий в РФ(далее
Порядок); поэтому все вопросы реализации образовательными организациями
дистанционного и электронного обучения регулируются именно этим Порядком.
Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "Об образовании":
"Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается
самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной,
финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных
нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной
организации".
В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 31.07.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.09.2020):
" При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и
работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и
календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов
обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в
порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством,
представительных органов работников (при наличии таких представительных
органов).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или
работников образовательной организации по сравнению с установленным
законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо
принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене
образовательной организацией. "
Статья 3 ФЗ "Об образовании" устанавливает основные принципы государственной
политики и правового регулирования отношений в сфере образования. Так в соотв. с
ч. 1 " Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере
образования основываются на следующих принципах:
1) признание приоритетности образования;
2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость
дискриминации в сфере образования;
3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека,
прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения,
трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры,
бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального
природопользования;
4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации,
защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской
Федерации в условиях многонационального государства;
5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской
Федерации с системами образования других государств на равноправной и
взаимовыгодной основе;
6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность;
7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям

Итого, если все указанные вопросы использования дистанционных технологий и электронного обучения отнесены законодательством РФ в сфере образования к компетенции самих образовательных организаций,  тогда,  если дистанционной, электронной формой обучения нарушаются права граждан на образование и на труд (учителей на работу, право учеников на учебу в очной форме, право родителей на свободное время для основной работы), они могут собрать советы обучающихся, советы родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов и отменить данные локальные нормативные акты.

Слава Отцу и Сыну и Святому Духу!+
Всегда, ныне и присно и во веки веков. Аминь+
Слава Святей, Единосущней и Нераздельней Троице!+