Договоры в сфере лесопользования

               
     Юридическое эссе
 Лукьяненко В.Е.
       Договоры в сфере лесопользования: статьи ЛК РФ, теоретические проблемы, судебная практика
Все три основных вида договоров регулируются Главой 6 (ст. 71–74.4) и Главой 7 (ст. 75–77.1) Лесного кодекса РФ. Ниже — каждый договор с привязкой к конкретным статьям, затем — теоретические проблемы и судебные решения.
________________________________________
1. Договор купли-продажи лесных насаждений
Нормативная база: ст. 75–77.1 ЛК РФ (Глава 7).
• Ст. 75 ЛК РФ —дано определение договора: продажа лесных насаждений, расположенных на землях государственной или муниципальной собственности (как пишут иногда, на корню). К договору применяются нормы ГК РФ о купле-продаже, если иное не установлено ЛК РФ. В договоре указываются существенные условия: местоположение (лесной квартал и/или лесотаксационный выдел;  объём (количество в кубометрах) подлежащей заготовке древесины. Срок договора — не более одного года (ч. 5 ст. 75). Согласно ст. 76 ЛК РФ  плата определяется на основе минимального размера платы (произведение ставки платы за единицу объёма древесины и объёма заготовки). Ставки устанавливаются Правительством РФ, органами власти субъектов или местного самоуправления в зависимости от формы собственности.
    Проблема. . Момент перехода права собственности по договору купли-продажи лесных насаждений
       По договору передаются не готовая древесина, а право на заготовку. Согласно ст. 20 ЛК РФ право собственности на древесину приобретается лицом, использующим леса в порядке ст. 25 ЛК РФ. Статья 29 ЛК РФ определяет заготовку как комплекс действий: рубка, трелёвка, частичная переработка, хранение и вывоз из леса. Право собственности возникает лишь после вывоза древесины. В.К. Быковский и другие исследователи отмечают: если деревья срублены, но не вывезены, они ещё не являются собственностью покупателя. Это создаёт риски для государства — при гибели насаждений до вывоза, хищении срубленной древесины и т. д. Предлагается закрепить, что право собственности переходит с момента подписания передаточного акта, либо ввести норму о переходе риска случайной гибели.
    Согласно ст. 77 ЛК РФ — заключение договора купли-продажи обычно по результатам аукциона (открытого), за исключением случаев ст. 19 и 30 (собственные нужды граждан, мероприятия по сохранению лесов). С лицами, включёнными в реестр недобросовестных покупателей, договор не заключается.
• Ст. 77.1 ЛК РФ — изменение и расторжение. Договор, заключённый по результатам торгов, не может быть изменён по соглашению сторон, за исключением существенного изменения обстоятельств (пожары, ветровалы и т. п.), повлекшего изменения в государственном лесном реестре. По решению суда — при существенном изменении количественных и качественных характеристик насаждений.
                Пример из практики
           ДОГОВОР купли-продажи лесных насаждений № 27/КЛ-61
г. Ульяновск, «15» декабря 2025 г.
         Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, в лице директора департамента лесного хозяйства Бычкова Владимира Николаевича, действующего на основании Положения о Министерстве и доверенности от 01.07.2025 № 15-Д, именуемое в дальнейшем Продавцом, с одной стороны, и
ООО «Лесоторговая база „Сосновый бор"» (ИНН 7325012345, ОГРН 1207325001234), в лице генерального директора Петрова Андрея Сергеевича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем Покупателем, с другой стороны,
на основании протокола о результатах открытого аукциона от 29.11.2025 № 670 (распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 27.10.2025 № 670) заключили настоящий Договор о нижеследующем:
I. Предмет Договора
1. Продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату.
2. Местоположение лесных насаждений: Ульяновская область, Карсунский район, Карсунское лесничество, Сосновское участковое лесничество, квартал № 61, выдел № 6, делянка 1. Кадастровый номер земельного участка: 73:05:000000:145.
3. Характеристика и объём древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке, указаны в приложении № 1 к настоящему Договору.
4. Схема расположения лесных насаждений приводится в приложении № 2 к настоящему Договору.
II. Условия заготовки древесины
5. Форма рубки: сплошная. Вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений.
6. Заготовке не подлежат семенники и деревья в семенных куртинах и полосах, жизнеспособные деревья ценных лесных пород, лесные насаждения, не предназначенные для заготовки древесины и подлежащие сохранению в соответствии с лесным законодательством.
7. Сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется в срок действия настоящего Договора, но не позднее 31 декабря 2026 г.
8. Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины способом сжигания в зимний период в течение 15 дней после завершения рубки.
9. Заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора, требованиями Лесного кодекса РФ, правилами заготовки древесины, лесохозяйственным регламентом Карсунского лесничества, правилами пожарной безопасности в лесах.
10. За рубку деревьев, не подлежащих рубке, с арендатора  может быть взыскана 4-кратная стоимость соответствующей срубленной древесины по ставкам платы, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.
За оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке — 6-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины.




________________________________________
2. Ключевые условия договора купли-продажи лесных насаждений:
1. Предмет — лесные насаждения на землях федеральной собственности в Карсунском лесничестве, квартал 61, выдел 6 (3 га).
2. Объём древесины — 684,8 куб. м, порода — сосна.
3. Плата — 446 814,05 руб., вносится в течение 3 рабочих дней (ст. 76 ЛК РФ, ставка определена по постановлению Правительства РФ № 310).
4. Срок договора — не более одного года, до 31 декабря 2026 г. (ч. 5 ст. 75 ЛК РФ).
5. Сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений — вид рубки соответствует лесохозяйственному регламенту Карсунского лесничества.
6. Ответственность — 4-кратная стоимость за рубку деревьев, не подлежащих рубке; 6-кратная — за оставление не вывезенной древесины.
Договор составлен на основе реальных данных аукциона (лот № 6154110, торги завершены 29.11.2025) и типовой формы, утверждённой приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 488.

________________________________________
3. Договор аренды лесного участка
Нормативная база: ст. 72–74.1 ЛК РФ (Глава 6).
      Согласно ст. 72 ЛК РФ  арендодатель предоставляет лесной участок для целей, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ. Объектом аренды могут быть только участки, прошедшие кадастровый учёт.
          Срок  аренды— от 10 до 49 лет, с исключениями для отдельных видов использования (ст. 36, 38.1, 43–46).  По ст. 73 ЛК РФ  арендная плата определяется на основе минимального размера, исчисляемого по ставкам Правительства РФ.
       Согласно ст. 73.1 ЛК РФ заключение по результатам торгов (аукцион или конкурс). Ст. 74.1 ЛК РФ — изменение и расторжение. Договор, заключённый по результатам торгов, не может быть изменён по соглашению сторон, за исключением: изменения целевого назначения лесов; существенного изменения параметров (возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки); существенного изменения обстоятельств вследствие природных явлений. По суду — при существенном изменении количественных и качественных характеристик участка. rapsi-pravo.ru +1
            Без торгов лесные участки предоставляются в аренду  в случаях, предусмотренных ст. 36, 38.1, 43–45 ЛК РФ - для приоритетных инвестиционных проектов, при нахождении на участке зданий арендатора. Ст. 74 ЛК РФ  предусматривает заключение договора  на новый срок без торгов (введена в 2016 г.).
             Примеры предоставления лесных участков в аренду без торгов
Пример 1. Приоритетный инвестиционный проект (п. 2 ч. 3 ст. 73.1 ЛК РФ)
ООО «Лестех» — Свердловская область, Алапаевское лесничество. Основание без торгов Приказ Минпромторга России от 15.06.2016 № 1979 — включение проекта «Создание высокотехнологичного деревообрабатывающего производства с циклом заготовки древесины и дорожного строительства на территории Свердловской области» в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
Площадь
• Ст. 71 ЛК РФ — исчерпывающий перечень оснований предоставления лесных участков: решение органа власти (бессрочное пользование), договор аренды, договор безвозмездного пользования.
________________________________________
4. Договор безвозмездного пользования лесным участком
Нормативная база: ст. 74.2–74.4 ЛК РФ (Глава 6, введены ФЗ от 18.12.2018 № 471-ФЗ).
• Ст. 74.2 ЛК РФ — лесной участок предоставляется безвозмездно в случаях, предусмотренных ЛК РФ. Срок — от одного года до пяти лет.
• Ст. 74.3 ЛК РФ — заключается без торгов на основании заявления заинтересованного лица. С лицами из реестра недобросовестных арендаторов/покупателей — не заключается. Типовой договор утверждается уполномоченным федеральным органом для каждого вида использования.
• Ст. 74.4 ЛК РФ — изменение и расторжение в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и ЛК РФ.
• Ст. 9 ЛК РФ — право безвозмездного пользования возникает и прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. Основания — п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ (линейные объекты, сельское хозяйство и др.).
________________________________________
Теоретические проблемы
Проблема 1. Соотношение гражданского и лесного законодательства
Ст. 75 ЛК РФ отсылает к нормам ГК РФ о купле-продаже «если иное не установлено ЛК РФ». Однако лесное законодательство в определённой степени децентрализовано (ст. 72 Конституции РФ — совместное ведение), а гражданское — исключительно федеральное (ст. 71). В результате субъекты РФ принимают законы, регулирующие договорные условия (исключительные случаи купли-продажи, ставки платы), что создаёт коллизии между федеральными и региональными нормами. М.И. Брагинский и О.И. Крассов отмечали: природно-ресурсные кодексы пользуются приоритетом, но пробелы в регулировании порождают неопределённость в квалификации договоров лесопользования — как гражданско-правовых или как самостоятельных публично-правовых конструкций.
Проблема 2. Ответственность арендатора за незаконные рубки третьими лицами
        Типовой договор аренды (Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 542) возлагает на арендатора обязанность «осуществлять мероприятия по охране лесного участка от незаконных рубок». Судебная практика идёт по пути взыскания вреда с арендатора даже при отсутствии его вины — за сам факт неисполнения обязанности по охране. При этом ни ЛК РФ, ни типовой договор не содержат закрытого перечня мероприятий, которые арендатор должен совершить для предотвращения незаконных рубок. Патрулирование, создание пожарных бригад, графики обходов — суды не признают исчерпывающими мерами. По мнению ряда юристов, ответственность арендатора носит деликтный характер, хотя фактически вытекает из договора (ст. 616, 622 ГК РФ). ВС РФ в ряде определений указывал на различие правовой природы договорной и деликтной ответственности, но практика остаётся неоднородной. zakon.ru +1

   Проблема 3. Неопределённость в типовом договоре купли-продажи лесных насаждений
В разделе IV типового договора (Приказ Минприроды России № 542) обязанности по учёту древесины возложены на покупателя, а права по контролю за учётом — на продавца, при этом из трёх последних пунктов обязанностей покупателя неясно, кто именно обязан вести учёт. Это создаёт возможность оппортунистического поведения с обеих сторон.
________________________________________
             Судебная практика
            Решение 1. Недействительность договора аренды защитных лесов для коммерческой заготовки древесины
Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 28.10.2022 № 304-ЭС22-12333 (дело № А02-3/2021, Республика Алтай).
           Минприроды Республики Алтай передало в аренду лесной участок (1472 га, срок 49 лет) для заготовки древесины, хотя он включал защитные леса — запретные полосы вдоль водных объектов и нерестоохранные полосы. Прокурор оспорил договор как ничтожную сделку (ст. 167, 168 ГК РФ). ВС РФ встал на сторону прокурора: в силу ч. 3 ст. 11, чч. 1, 5, 5.1 ст. 21, ч. 3 ст. 111 ЛК РФ рубки в защитных лесах возможны только в определённых случаях, и коммерческая заготовка к ним не относится. Предоставление защитных лесов в аренду для коммерческой рубки противоречит лесному законодательству и посягает на публичные интересы неопределённого круга лиц. Договор признан недействительным в части передачи спорных выделов. ВС РФ сослался на аналогичную позицию, ранее выраженную в Определении от 28.09.2020 № 302-ЭС20-13263. garant.ru +2
         Решение 2. Условия изменения договора аренды лесного участка, заключённого по результатам торгов
       Определение СК по экономическим спорам ВС РФ (дело ООО «Лесной мир» к Минприроды Ульяновской области, 2023 г.).
           Арендатор обратился в суд с требованием об изменении условий договора аренды — после лесоустройства 2018 года уточнилось местоположение и характеристики участка. Арбитражный суд Ульяновской области и апелляция удовлетворили иск, снизив арендную плату. ВС РФ отменил судебные акты, указав: изменение договора аренды, заключённого по результатам аукциона, возможно только в судебном порядке и только при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ.
      Существенное изменение количественно-качественных характеристик должно носить объективный характер и возникнуть в период действия договора, а не заключаться в несоответствии изначальных сведений фактическим данным на момент заключения. Именно истец обязан доказать наличие законных оснований для изменения.
Профессор д.ю.н.
Лукьяненко В.Е.
Ульяновск
8.09.2026 г.