Инерция и другие силы

       Канцлеру Германии Отто фон Бисмарку приписывают фразу: «Русские медленно запрягают, да быстро едут». В соответствии с этой традицией, маховик процесса переселения, запущенный в середине 19 в., разогнанный столыпинской реформой, продолжал набирать обороты не только после гибели П. А. Столыпина, но и, несмотря на революцию и Гражданскую войну.
       Как известно, революция, происшедшая в России в октябре 1917 г., резко изменила социально-политическую ситуацию в стране. Однако необходимость решения земельного вопроса заставила Советское правительство вновь вернуться к вопросу о переселении. Уже на II съезде Советов было указано на то, что «если в отдельных местностях наличный земельный фонд окажется недостаточным для удовлетворения всего местного населения, то избыток населения подлежит переселению». В Декрете о земле также было записано, что переселение является государственным мероприятием, проводимым с организационной и материальной помощью государства. Как видно, переселенческая политика на начальном этапе существования советской власти была обусловлена необходимостью государственного регулирования миграционных процессов.
       Политика правительства, направленная на решение аграрного вопроса с помощью переселения, вызвала одобрение в крестьянской среде, поскольку еще до революции было подано около 300 тыс. заявлений крестьян центральных губерний с просьбой переселить их в Сибирь. В конце гражданской войны началось интенсивное движение населения из центра страны на Восток.
      17 октября 1924 года Совет труда и обороны постановил, что колонизационно-переселенческие мероприятия должны проводиться на основе общесоюзного плана, устанавливаемого Центральным Колонизационным Комитетом при ЦИК СССР. В 1925 году при ЦИК СССР был создан Всесоюзный переселенческий комитет. С 1926 по 1931 год планировалось переселить 6 млн. человек, из них 2 млн. – на Дальний Восток, 3,5 млн. – в Сибирь и 500 тыс. – в Поволжье. До 1929 года осуществлялось организованное переселение почти исключительно крестьян, а позже стали допускать к переселению также ремесленников и рабочих, но им разрешалось направляться только на Дальний Восток.
       Государство материально стимулировало официальное переселение: была разработана система льгот и открыто регулярное движение специального переселенческого поезда по маршруту Вязьма — Сызрань — Челябинск — Иркутск.
       Поскольку составной частью первого пятилетнего плана было проведение мероприятий по кооперированию деревни, то оставшуюся часть «избыточного» населения решено было вначале объединить в колхозы (согласно с циркуляром Наркомата земледелия от 12 февраля 1929 г. «О плане организации переселения в 1929 г.»), а затем направлять на переселение, с тем, чтобы ускорить процесс массовой коллективизации по всей стране. В это же время в восточных районах приступили к созданию совхозов на участках, отведенных под заселение. С 1926 по 1930 г, переселенческими партиями СибРПУ был подготовлен земельный фонд в 278,3 тыс. га для организации 57 совхозов.
       В период проведения массовой коллективизации переселенческие органы стали частью репрессивной системы, они были привлечены к принудительному выселению «кулацких семей» на основе постановления ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» и постановления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О мерах по укреплению социалистического сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством». Выселение «кулаков» проводилось органами ОГПУ как карательная мера. Семьи кулаков были лишены всяческих прав, фактически брошены на выживание. Эти меры никак нельзя назвать «переселением», также как невозможно квалифицировать их как «добровольная смена места жительства», хотя элементы «плановости» здесь, несомненно, присутствовали, поскольку экономические факторы в данном случае превалировали над политическими.
       Сравнение населения Таволгана в 1911 и 1930 г.г. некорректно, т. к. за годы мировой войны, революций, гражданской войны, в результате эмиграции, репрессий и прочих, не способствующих приросту населения событий, численность жителей России уменьшилось на, ориентировочно, 20 млн. человек. Хотя, по моим подсчётам, число населённых пунктов на территории будущего Тогучинского района увеличилось на 47.
       В 1930 году Всесоюзный переселенческий комитет был упразднен, его заменил переселенческий сектор Наркомата земледелия СССР. В 1932 году Всесоюзный переселенческий комитет был воссоздан при СНК СССР. В 1936 его функции перешли к переселенческому отделу НКВД СССР. В 1939 году было создано Переселенческое управление при СНК СССР.
       Организованное добровольное переселение крестьянства, как его следует понимать, прекращенное в конце 20-х гг., было возобновлено лишь в 1933 году. В этот период Всесоюзный переселенческий комитет перешел в ведение СНК, на местах были созданы переселенческие отделы. Кроме сельскохозяйственного переселения в многоземельные районы, комитету были переданы контрольные функции за выполнением специальных заданий правительства по переселению, проводимых различными наркоматами. Так, одновременно с ВПК переселением занимался Наркомат земледелия. До 1933 г. в нем существовал сектор земельных фондов и переселения, который организовывал экспедиции по выявлению и освоению пустующих земель. В последующие годы всю работу по переселению стали проводить различные управления Наркомата земледелия.
       В 1942 году в связи с Великой Отечественной войной Переселенческое управление стало отделом СНК РСФСР по хозяйственному устройству  эвакуированного населения с переселенческим сектором.
       В 1945 году было образовано Переселенческое управление при Совете министров РСФСР. В 1949 году было создано Главное переселенческое управление при Совете министров СССР; в 1953-54 годах оно было передано в ведение министерства сельского хозяйства СССР. В 1956 году было создано Главное управление переселения и  организованного набора при СМ РСФСР. Оно было упразднено в 1967 году в связи с резким сокращением масштабов переселения.