Ëþáàÿ âëàñòü èìååò íàä íàðîäîì èçäåâàòåëüñòâà ñòðà

 «ËÞÁÀß ÂËÀÑÒÜ ÈÌÅÅÒ ÍÀÄ ÍÀÐÎÄÎÌ ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÑÒÐÀÑÒÜ»
ÔÐÀÇÀ, ÂÛÍÅÑÅÍÍÀß Â ÇÀÃÎËÎÂÎÊ, ÇÂÓ×ÈÒ ÐÅÇÊÎ È ÏÐÎÂÎÊÀÖÈÎÍÍÎ.
 ÎÍÀ ÁÓÄÒÎ ÁÛ ÇÀÄÀ¨Ò ÎÄÍÎÇÍÀ×ÍÓÞ ÎÖÅÍÊÓ ËÞÁÎÉ ÂËÀÑÒÍÎÉ ÑÈÑÒÅÌÅ — ÊÀÊ ÈÇÍÀ×ÀËÜÍÎ ÑÊËÎÍÍÎÉ Ê ÍÀÑÈËÈÞ È ÓÍÈÆÅÍÈÞ ÏÎÄÂËÀÑÒÍÛÕ.
ÍÎ ÒÀÊ ËÈ ÝÒÎ ÍÀ ÑÀÌÎÌ ÄÅËÅ?
ÏÎÏÐÎÁÓÅÌ ÐÀÇÎÁÐÀÒÜÑß, ÎÏÈÐÀßÑÜ ÍÀ ÈÑÒÎÐÈ×ÅÑÊÈÉ ÎÏÛÒ, ÔÈËÎÑÎÔÑÊÈÅ ÊÎÍÖÅÏÖÈÈ È ÐÅÀËÈÈ ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÑÒÈ.
ÏÐÈÐÎÄÀ ÂËÀÑÒÈ: ÍÅÈÇÁÅÆÍÎÑÒÜ ÍÀÏÐßÆÅÍÈß
ÂËÀÑÒÜ ÏÎ ÑÂÎÅÉ ÏÐÈÐÎÄÅ ÏÐÅÄÏÎËÀÃÀÅÒ ÍÅÐÀÂÅÍÑÒÂÎ ÏÎÇÈÖÈÉ: ÎÄÍÈ ÏÐÈÍÈÌÀÞÒ ÐÅØÅÍÈß, ÄÐÓÃÈÅ ÈÌ ÏÎÄ×ÈÍßÞÒÑß.
ÝÒÎ ÑÒÐÓÊÒÓÐÍÎÅ ÍÅÐÀÂÅÍÑÒÂÎ ÑÎÇÄÀ¨Ò ÏÎ×ÂÓ ÄËß ÇËÎÓÏÎÒÐÅÁËÅÍÈÉ. ÈÑÒÎÐÈß ÈÇÎÁÈËÓÅÒ ÏÐÈÌÅÐÀÌÈ, ÊÎÃÄÀ ÏÐÀÂÈÒÅËÈ:
• ÂÂÎÄÈËÈ ÍÅÏÎÑÈËÜÍÛÅ ÍÀËÎÃÈ;
• ÏÎÄÀÂËßËÈ ÈÍÀÊÎÌÛÑËÈÅ;
• ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀËÈ ÍÀÐÎÄ ÊÀÊ ÐÅÑÓÐÑ ÄËß ÂÎÉÍ È ÃÐÀÍÄÈÎÇÍÛÕ ÏÐÎÅÊÒÎÂ.
ÄÐÅÂÍÈÅ ÄÅÑÏÎÒÈÈ, ÔÅÎÄÀËÜÍÛÅ ÌÎÍÀÐÕÈÈ, ÒÎÒÀËÈÒÀÐÍÛÅ ÐÅÆÈÌÛ XX ÂÅÊÀ — ÂÅÇÄÅ ÏÐÎÑËÅÆÈÂÀÅÒÑß ÒÅÍÄÅÍÖÈß: ×ÅÌ ÌÅÍÜØÅ ÑÄÅÐÆÈÂÀÞÙÈÕ ÌÅÕÀÍÈÇÌÎÂ, ÒÅÌ ÂÛØÅ ÂÅÐÎßÒÍÎÑÒÜ ÏÐÅÂÐÀÙÅÍÈß ÂËÀÑÒÈ Â ÈÍÑÒÐÓÌÅÍÒ ÏÎÄÀÂËÅÍÈß.
ÏÎ×ÅÌÓ ÂÎÇÍÈÊÀÅÒ «ÑÒÐÀÑÒÜ Ê ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒÂÀÌ»?
ÌÎÆÍÎ ÂÛÄÅËÈÒÜ ÍÅÑÊÎËÜÊÎ ÊËÞ×ÅÂÛÕ ÏÐÈ×ÈÍ:
1. ÌÎÍÎÏÎËÈß ÍÀ ÑÈËÓ. ÂËÀÑÒÜ ÊÎÍÒÐÎËÈÐÓÅÒ ÀÐÌÈÞ, ÏÎËÈÖÈÞ, ÑÓÄÛ. ÝÒÎ ÑÎÇÄÀ¨Ò ÑÎÁËÀÇÍ ÐÅØÀÒÜ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÍÅ ×ÅÐÅÇ ÄÈÀËÎÃ, À ×ÅÐÅÇ ÏÐÈÍÓÆÄÅÍÈÅ.
2. ÄÅÃÓÌÀÍÈÇÀÖÈß «ÏÎÄÄÀÍÍÛÕ». ÊÎÃÄÀ ÏÐÀÂÈÒÅËÜ ÂÎÑÏÐÈÍÈÌÀÅÒ ÍÀÐÎÄ ÊÀÊ ÁÅÇËÈÊÓÞ ÌÀÑÑÓ, ËÅÃ×Å ÎÏÐÀÂÄÛÂÀÒÜ ÆÅÑÒÎÊÈÅ ÌÅÐÛ «ÂÎ ÈÌß ÂÛÑØÅÃÎ ÁËÀÃÀ».
3. ÎÒÑÓÒÑÒÂÈÅ ÎÁÐÀÒÍÎÉ ÑÂßÇÈ. ÅÑËÈ ÍÅÒ ÌÅÕÀÍÈÇÌΠACCOUNTABILITY (ÎÒרÒÍÎÑÒÈ), ×ÈÍÎÂÍÈÊÈ È ËÈÄÅÐÛ ÒÅÐßÞÒ ÑÂßÇÜ Ñ ÐÅÀËÜÍÛÌÈ ÍÓÆÄÀÌÈ ËÞÄÅÉ.
4. ÏÑÈÕÎËÎÃÈß ÂËÀÑÒÈ. ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß ÏÎÊÀÇÛÂÀÞÒ, ×ÒÎ ÎÁËÀÄÀÍÈÅ ÂËÀÑÒÜÞ ÌÎÆÅÒ ÑÍÈÆÀÒÜ ÝÌÏÀÒÈÞ È ÓÑÈËÈÂÀÒÜ ×ÓÂÑÒÂÎ ÁÅÇÍÀÊÀÇÀÍÍÎÑÒÈ.
ÊÎÍÒÐÀÐÃÓÌÅÍÒÛ: ÂËÀÑÒÜ ÊÀÊ ÑËÓÆÅÍÈÅ
ÎÄÍÀÊÎ ÑÂÎÄÈÒÜ ÂÑÞ ÈÑÒÎÐÈÞ ÂËÀÑÒÈ Ê «ÑÒÐÀÑÒÈ Ê ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒÂÀÌ» — ÇÍÀ×ÈÒ ÈÃÍÎÐÈÐÎÂÀÒÜ ÈÍÛÅ ÏÐÈÌÅÐÛ:
• ÏÐÎÑÂÅÙ¨ÍÍÛÅ ÌÎÍÀÐÕÈÈ (ÍÀÏÐÈÌÅÐ, ÐÅÔÎÐÌÛ ÔÐÈÄÐÈÕÀ II ÂÅËÈÊÎÃÎ Â ÏÐÓÑÑÈÈ), ÃÄÅ ÂËÀÑÒÜ ÑÒÐÅÌÈËÀÑÜ ÓËÓ×ØÈÒÜ ÆÈÇÍÜ ÏÎÄÄÀÍÍÛÕ.
• ÄÅÌÎÊÐÀÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ, ÃÄÅ ÂËÀÑÒÜ ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÀ ÇÀÊÎÍÀÌÈ È ÂÛÁÎÐÍÎÑÒÜÞ, À Ũ ÔÓÍÊÖÈß — ÑËÓÆÈÒÜ ÎÁÙÅÑÒÂÓ.
• ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ XX–XXI ÂÅÊÎÂ, ÃÄÅ ÍÀËÎÃÈ ÈÄÓÒ ÍÀ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ, ÌÅÄÈÖÈÍÓ È ÇÀÙÈÒÓ ÑËÀÁÛÕ.
ÇÄÅÑÜ ÂËÀÑÒÜ ÄÅÉÑÒÂÓÅÒ ÍÅ ÊÀÊ ÓÃÍÅÒÀÒÅËÜ, À ÊÀÊ ÀÐÁÈÒÐ È ÎÐÃÀÍÈÇÀÒÎÐ ÎÁÙÅÃÎ ÁËÀÃÀ.
ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÉ ÊÎÍÒÅÊÑÒ: ÍÎÂÛÅ ÔÎÐÌÛ «ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒ»?
ÑÅÃÎÄÍß ÏÐßÌÛÅ ÏÛÒÊÈ È ÏÓÁËÈ×ÍÛÅ ÊÀÇÍÈ ÓØËÈ Â ÏÐÎØËÎÅ, ÍÎ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÎÑÒÀÞÒÑß:
• ÁÞÐÎÊÐÀÒÈ×ÅÑÊÎÅ ÍÀÑÈËÈÅ: ÁÅÇÄÓØÍÛÅ ÐÅÃËÀÌÅÍÒÛ, ÊÎÒÎÐÛÅ ËÎÌÀÞÒ ÑÓÄÜÁÛ.
• ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÉ ÊÎÍÒÐÎËÜ: ÌÀÍÈÏÓËßÖÈÈ ×ÅÐÅÇ ÑÌÈ È ÑÎÖÑÅÒÈ.
• ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÅ ÍÅÐÀÂÅÍÑÒÂÎ: ÊÎÃÄÀ ÇÀÊÎÍÛ ÏÈØÓÒÑß Â ÈÍÒÅÐÅÑÀÕ ÝËÈÒ.
ÝÒÎ ÍÅ ÂÑÅÃÄÀ «ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒÂÀ» Â ÁÓÊÂÀËÜÍÎÌ ÑÌÛÑËÅ, ÍÎ ÐÅÇÓËÜÒÀÒ ÑÕÎÆÈÉ — ÎÙÓÙÅÍÈÅ, ×ÒÎ ÂËÀÑÒÜ ÄÀËÅÊÀ ÎÒ ÍÓÆÄ ÏÐÎÑÒÛÕ ËÞÄÅÉ.
ÊÀÊ ÑÍÈÇÈÒÜ ÐÈÑÊ ÇËÎÓÏÎÒÐÅÁËÅÍÈÉ?
ÈÑÒÎÐÈß È ÒÅÎÐÈß ÄÀÞÒ ÍÅÑÊÎËÜÊÎ ÐÅÖÅÏÒÎÂ:
1. ÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÂËÀÑÒÅÉ (ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÍÀß, ÈÑÏÎËÍÈÒÅËÜÍÀß, ÑÓÄÅÁÍÀß) — ×ÒÎÁÛ ÍÈ ÎÄÍÀ ÃÐÓÏÏÀ ÍÅ ÏÎËÓ×ÈËÀ ÌÎÍÎÏÎËÈÈ ÍÀ ÐÅØÅÍÈÅ.
2. ÑÂÎÁÎÄÍÛÅ ÂÛÁÎÐÛ È ÑÌÅÍßÅÌÎÑÒÜ — ×ÒÎÁÛ ÂËÀÑÒÜ ÁÎßËÀÑÜ ÏÎÒÅÐßÒÜ ËÅÃÈÒÈÌÍÎÑÒÜ.
3. ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÛÅ ÑÌÈ È ÍÊÎ — ÊÀÊ «ÃËÀÇÀ ÎÁÙÅÑÒÂÀ».
4. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÎ — ÊÎÃÄÀ ÄÀÆÅ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒ ÏÎÄ×ÈÍßÅÒÑß ÇÀÊÎÍÓ.
5. ÊÓËÜÒÓÐÀ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÉ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ — ÊÎÃÄÀ ËÞÄÈ ÍÅ ÆÄÓÒ ÌÈËÎÑÒÈ, À ÒÐÅÁÓÞÒ ÑÎÁËÞÄÅÍÈß ÏÐÀÂ.
ÂÛÂÎÄ
ÔÐÀÇÀ «ËÞÁÀß ÂËÀÑÒÜ ÈÌÅÅÒ ÍÀÄ ÍÀÐÎÄÎÌ ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÑÒÐÀÑÒÜ» ÎÒÐÀÆÀÅÒ ÐÅÀËÜÍÓÞ ÎÏÀÑÍÎÑÒÜ, ÇÀËÎÆÅÍÍÓÞ Â ÑÀÌÎÉ ÏÐÈÐÎÄÅ ÂËÀÑÒÍÛÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ.
ÍÎ ÎÍÀ ÍÅ ßÂËßÅÒÑß ÍÅÈÇÁÅÆÍÎÉ ÑÓÄÜÁÎÉ.
 ÈÑÒÎÐÈß ÏÎÊÀÇÛÂÀÅÒ: ÒÀÌ, ÃÄÅ ÂËÀÑÒÜ ÎÃÐÀÍÈ×ÅÍÀ, ÏÐÎÇÐÀ×ÍÀ È ÏÎÄÎÒרÒÍÀ, ÎÍÀ ÏÐÅÂÐÀÙÀÅÒÑß ÈÇ ÓÃÍÅÒÀÒÅËß Â ÈÍÑÒÐÓÌÅÍÒ ÎÁÙÅÃÎ ÁËÀÃÀ.
ÊËÞ× — ÍÅ Â ÎÒÐÈÖÀÍÈÈ ÂËÀÑÒÈ ÊÀÊ ÒÀÊÎÂÎÉ, À  ÑÎÇÄÀÍÈÈ ÑÈÑÒÅÌ, ÃÄŠŨ «ÑÒÐÀÑÒÜ Ê ÈÇÄÅÂÀÒÅËÜÑÒÂÀÌ» ÃÀÑÈÒÑß ÌÅÕÀÍÈÇÌÀÌÈ ÊÎÍÒÐÎËß, ÊÓËÜÒÓÐÎÉ ÓÂÀÆÅÍÈß È ÀÊÒÈÂÍÛÌ Ó×ÀÑÒÈÅÌ ÃÐÀÆÄÀÍ.
ÒÎËÜÊÎ ÒÎÃÄÀ ÂËÀÑÒÜ ÑÒÀÍÎÂÈÒÑß ÍÅ ÃÎÑÏÎÄÈÍÎÌ, À ÑËÓÃÎÉ ÎÁÙÅÑÒÂÀ.
•  •  •  •  •