Земля в аренду за копейки

Предварительное согласование земельного участка по 4 вариантам.
paruslex.ru/predvaritelnoe-soglasovanie-zemelnogo-uchastka/

Предварительное согласование земельного участка дает возможность получить землю без торгов.
Срок получения земли через предварительное согласование — 60 дней.
Малый процент россиян читает Земельный кодекс.
По этой причине многие не знают обо всех вариантах получения земли.

В этой статье рассмотрим 3 вопроса.
Что такое предварительное согласование предоставления земельного участка?
Как заполнить заявления, на предварительное согласование участка?
Этапы предварительного согласования.
Материал основан на положениях статьей 39.15 и 39.18 ЗК РФ.
Предварительное согласование земельного участка. 
Существует 2 способа приобретения государственной и муниципальной земли:
на аукционе,
без торгов.
Предварительное согласования дает возможность получить земельный участок без аукциона.
Иными словами. предварительное согласование — это способ получения участка без торгов.
Любой гражданин вправе получить землю через предварительное согласование земельного участка.
Наличие или отсутствие льгот не имеет значения.

Обратите внимание.
Предварительное согласование не относится к льготным способам получения земли.
Это означает, что любой гражданин может использовать данную процедуру.
Более того, получать участки через предварительное согласование можно многократно.
В этом отличие предварительного согласования от льготного приобретения земли.
Приведем пример для сравнения.
Многодетные семьи получают землю по льготному основанию без торгов.
При этом, 1 семья получает один земельный участок и только 1 раз.
Через предварительное согласование участки получают без ограничения их количества.

Как запустить предварительное согласование земельного участка?
Земельным кодексом установлены разные основания, когда применяется предварительное согласование.
Рассмотрим 4 варианта получения земли без торгов через предварительное согласование.
Для справки:
До 01 января 2019 года было 5 вариантов.
Изменения в законодательстве исключили из этого списка дачное хозяйство. Поэтому осталось только 4 варианта.
Данные изменения не сузили круг оснований получения земли без торгов. Дачные участки фактически приравняли к садовым участкам.
Предварительное согласование распространяется на садовые участки в полной мере.
Первый случай.
Предварительное согласование земельного участка для ИЖС.
Получение земли под ИЖС через предварительное согласование земельного участка наиболее используемый сценарий.
Это вполне объяснимо, потому что строительство дома желанная цель многих людей.
Второй случай.
Земельный участок для ведения ЛПХ в границах населенного пункта.
Участки под личное подсобное хозяйство бывают 2 видов.
ЛПХ в границах населенного пункта (приусадебные участки).
ЛПХ за пределами населенного пункта (полевые участки).
Предоставление участков через предварительное согласования допускается только в отношении приусадебных участков.
Только участки под ЛПХ в границах населенного пункта получают через предварительное согласование.
Получить полевые участки, расположенные за пределами населенных пунктов, через предварительное согласование невозможно.
Отличие участков под ЛПХ в границах населенного пункта от полевых участков состоит в следующем.
На полевых участках не допускается строительство индивидуальных жилых домов.
Участки под ЛПХ в границах населенного пункта допускают строительство ИЖС.
Таким образом,  участок под ИЖС и участок под ЛПХ, в границах населенного пункта, одинаково полезны.

Если цель — строительство дома, то выбирайте землю под ИЖС или приусадебный участок.
Для сведения.
С 04 августа 2018 года отменили разрешение на строительство объекта ИЖС и садового дома.
Вместо разрешения на строительство подают Уведомление о планируемом строительстве.
Подготовьте уведомление о начале строительства за 3 минуты онлайн.
Уведомление поможет сохранить дом от проблем самовольного строительства.

Третий случай.
Предварительное согласование земельного участка для ведения садоводства.
Как упоминалось выше, дачные участки с 01 января 2019 года считаются садовыми.
По этой причине, запускать предварительное согласование можно в отношении садовых участков.
Следует обратить внимание на один нюанс.
Этот аспект создает определенное непонимание и путаницу в получении земли.
Нюанс состоит в следующем.
Существует 2 похожих, но не тождественных вида разрешенного использования земельных участков:
садоводство,
ведение садоводства.
Похожие названия создают иллюзию у неискушенных читателей, что указанные ВРИ идентичны.
Это не так.
Садоводство и ведение садоводства, абсолютно разные виды разрешенного использования.
В частности,
садоводство предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе, на сельскохозяйственных угодьях. Садоводство связанно с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Указанный вид разрешенного использования связан с промышленным садоводством. Он имеет в Классификаторе код 1.5.
ведение садоводства предполагает осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Ведение садоводства предполагает размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.
Указанный вид разрешенного использования связан с деятельностью в рамках закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд …». Он имеет в Классификаторе код 13.2.
Понимание этих различий имеет важное значение.
Через предварительное согласование получают участки для ведения садоводства.
Процедура предварительного согласования для приобретения земли под садоводство не применима.
Таким образом, при выборе земли для получения участка через предварительное согласование, следует понимать следующее. Разрешенное использование – садоводство – не дает возможности получить землю по указанной процедуре.
И наоборот, разрешенное использование – ведение садоводства – допускает получение участка через предварительное согласование.
Четвертый случай.
Осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Особенность данного основания получения земли состоит в следующем.
Иницировать предварительное согласование земельного участка могут не только граждане, но и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Если гражданин получил участок по данному основанию, то он должен зарегистрировать КФХ.
Подведем предварительный итог.
Подавать заявление о предварительном согласовании по первым 3-м основаниям, то есть для:
ИЖС,
ведения ЛПХ в границах населенного пункта,
ведения садоводства,
могут только граждане, то есть физические лица.
Организации получать землю по указанным основаниям не могут.
Подавать заявление о предварительном согласовании по 4-му основанию могут как граждане, так и фермерские хозяйства.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.    
Готового бланка заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка не существует.
Правительство не утверждала форму данного заявления.
Тем не менее, в статье 39.15 ЗК РФ перечислена информация, которая должна содержаться в заявлении.

Этапы предварительного согласования земельного участка.
Подача заявления о предварительном согласовании запускает процедуру, которая проходит несколько стадий.
Результаты каждой предшествующей стадии направляют процедуру в положительное или отрицательное русло решения вопроса.
Безусловно, все кто затевает предварительное согласование, рассчитывают на положительный исход.
По этой причине целесообразно иметь представление о каждой стадии.
Оценка заявления на предварительное согласование земельного участка и приложенных документов.
Местная администрация должна в течение 10 дней с момента получения проверить заявление о предварительном согласовании.
В течение указанного срока чиновники проверяют заявление на предмет его соответствия статьи 39.15 ЗК РФ.
В частности, администрация проверяет:
вся ли необходимая информация содержится в заявлении,
приложены ли к заявлению все документы.
Если в заявлении содержатся недостатки, то чиновники возвращают документы без рассмотрения.
При этом, администрация должна указать причины, которые явились основанием для возврата.
На данном этапе, чиновники не оценивают наличие или отсутствие оснований для предварительного согласования земельного участка.
Иными словами, администрация проверяет только соответствие заявления по форме и содержанию требованиям статьи 39.15 ЗК РФ.
Вторая стадия.
Рассмотрение заявления о предварительном согласовании земельного участка.
На втором этапе администрация рассматривает заявление.
На данную стадию отводится 30 дней.
Администрация проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании.
Основания отказа перечислены в  пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.
Одним из оснований отказа является несоответствие схемы, которая прилагается к заявлению.
Более подробно читайте в статье: Как избежать 5 оснований отказа в утверждении схемы земельного участка.
По результатам рассмотрения заявления чиновники совершают одно из следующих действий:
выносят решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;
публикуют извещение о возможности предоставления участка. Напомню речь идет об участках для ИЖС,  ЛПХ в границах населенного пункта, ведения садоводства или КФХ.
Если чиновники опубликовали извещение, то это означает, что 2-ая стадия прошла успешно.
Процедура переходит на третий этап.
Третья стадия.
Извещение о возможности предоставления земельного участка.
Суть 3-его этапа состоит в опубликовании информации о возможности предоставления земельного участка.
Извещения публикуют на сайте torgi.gov.ru, на официальных сайтах местных администраций. Иногда публикуют в средствах массовой информации.
Цель этапа — выявление других лиц, которые имеют такое же намерение, как и заявитель, подавший заявление.
Иными словами, цель публикации — найти лиц, имеющих намерение получить участок, в отношении которого подано заявление.
По результатам 3-го этапа возможны 2 сценария развития событий:
если в течение 30 дней с момента публикации извещения появились лица, имеющие намерение получить земельный участок, то администрация принимает решение об отказе в предварительном согласовании. При таком сценарии процедура переходит в режим аукциона.
Данный сценарий, по сути, является отрицательным решением. Он исключает возможность для заявителя получить испрашиваемый земельный участок без торгов.
Однако, не стоит рвать волосы на всех частях тела. Подобный сценарий не исключает возможности получения желаемого участка через аукцион.
Достаточно часто лица, которые откликнулись на извещение и изъявили намерение получить участок, не подают заявки на объявленный аукцион.
При таком раскладе единственный участник аукциона, которым может быть заявитель, подавший заявление о предварительном согласовании, получает участок на аукционе без повышения цены.
Другими словами, участок достается единственному участнику аукциона, на тех же условиях, как если бы он получил землю без торгов через предварительное согласование.
Поэтому не нужно опускать руки, если на 3-ем этапе предварительного согласования вы получили отрицательное решение.
если в течение 30-дневного срока никто не заявил о своем намерении получить участок, то процедура предварительного согласования переходит на 4 заключительный этап.
Второй сценарий является положительным решением. Заявитель достигает своей цели – получение земельного участка без торгов через предварительное согласование.
3-ий этап является одним из самых неоднозначных.
Причина неоднозначности состоит в следующем.
Некоторые недобросовестные чиновники умышленно инициируют подачу заявлений о намерении получить участок.
Их цель «спихнуть» процедуру предварительного согласования в режим аукциона.
Мотивы таких гнусных действий могут быть разными. От понятного стремления наполнить местный бюджет за счет аукционных платежей. До банального желания «заныкать» от народного взора хорошие участки для себя любимых.
В любом случае, недобросовестность некоторых чиновников не повод покорно сложить ручки на «пузике». В такой ситуации не стоит просто сидеть на пятой точке.
Потому что, как говорится в одной резкой поговорке: «на хитрую жо.. всегда найдется болт с винтом».
Следует понимать, что в высоко конкурентных районах (в крупных городах и вокруг них; южных районах) много желающих получить участки.
По этой причине, на таких территориях вероятность пройти процедуру предварительного согласования до успешного результата ниже, чем в провинциальных регионах.
Но даже несмотря на это, читатели сайта добиваются получения земли через предварительное согласование.
В частности, Сергей за 1,5 года добился получения 3-х участков в Московской области через предварительное согласование.
Переходим к завершающей стадии предварительного согласования.
Четвертая стадия.
Получение постановления о предварительном согласовании.
Данная стадия это фактически завершение успешного прохождения процедуры предварительного согласования.
На данной стадии администрация принимают постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Постановление утверждает схему участка, которая прилагалась к заявлению.
Данное постановление дает право получения земельного участка в аренду или собственность без торгов.
Обратите внимание.
Словосочетание «без торгов» не означает, что участок отдают бесплатно.
За него придется платить, потому что предварительное согласование, как упоминалось ранее, это не льгота.

Решение о предварительном согласовании земельного участка действует в течение 2-х лет.
Как правило, решение о предварительном согласовании принимают в форме постановления.
Двухлетний срок означает, что гражданин имеет право получить участок без торгов в течение указанного времени.
Готовый алгоритм действий, как по предварительному согласованию, так и по последующему оформлению участка в аренду или собственность, смотрите:
в пошаговой инструкции: Как получить землю,
в инструкции: как за 40 минут найти участок и составить схему.
Завершая описание 4-го этапа предварительного согласования, целесообразно дать 1 рекомендацию.
По результатам успешной процедуры следует получить на руки оригинал Постановления о предварительном согласовании.
Также не забудьте получить утвержденную схему.
Иными словами, получите Постановление с подписью главы администрации и синей печатью. На  утвержденной схеме тоже ставится подпись и печать.
Не верьте на слово чиновника, что все в порядке, постановление вынесено и схема утверждена.
Помните, необходимо получить не устные заверения, а оригиналы документов с подписями и печатями.
В тексте постановления проверьте ваши ФИО и другие данные.
Почему важно получить оригинал постановления и не верить на слово чиновникам?
Ответ до безобразия прост.
Оригинал постановления нужен, чтобы доверчиво не спонсировать за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении участка, который вы можете не получить.
Проясним данный момент более детально.
Как правило, постановление о предварительном согласовании выносят в отношении несформированных участков.
Другими словами, в отношении участков, которые не имеют границ и не поставлены на кадастровый учет.
Несформированные участки нельзя выставлять на аукцион, который так любят местные администрации.
Постановление о предварительном согласовании не только возлагает на заявителя обязанность сформировать участок.
Под термином сформировать участок понимают межевание и кадастровый учет участка.
Постановление гарантирует, что участок достанется только заявителю.
Гарантия действует в течение 2-х лет.
Некоторые недобросовестные чиновники иногда лукавят.
Они устно говорят, что предварительное согласование прошло успешно и вынесено постановление. Однако само постановление не выдают.
Доверчивые граждане, не позаботившись о получении оригинала постановления, радостно бегут к кадастровому инженеру.
Щедро оплачивают работы по межеванию участка и постановке его на учет.
Как только доверчивый гражданин оплатил работы, участок сформирован, тут выясняется печальная новость.
Никакого постановления о предварительном согласовании нет в помине.
Чиновники пожимают плечами: «мы не знаем, кто вам такое говорил». «Вышла какая-то досадная ошибка» и т.д. и т.п.
Иными словами, доверчивый гражданин, полагаясь на честность, оплатил кадастровые работы. Провел межевание участка, который ему предварительно не согласовывали.
Морально-нравственную сторону подобных действий, некоторых нечистоплотных слуг народа, оставим за скобками.
В результате администрация получает готовый сформированный участок, который можно выставить на аукцион.
При этом, чиновники не тратили деньги на оплату услуг кадастрового инженера.
Доверчивый гражданин остается без участка, с кучей чеков и неясными перспективами взыскать расходы через суд.
Безусловно, не все чиновники вводят людей в заблуждения, эксплуатируя их доверчивость. Есть и порядочные люди.
Однако, чтобы избежать подобных ловушек, всегда:
требуйте выдать на руки оригинал постановления и утвержденную схему,
приступайте к кадастровым работам только после получения постановления и проверки его на предмет ошибок.
Подведем итоги.
Предварительное согласование предоставления земельного участка – это один из способов получения земли.
Обычные граждане, не имеющие льгот, могут многократно пользоваться данной процедурой с целью получения участков:
для ИЖС,
ведения ЛПХ в границах населенного пункта,
ведения садоводства,
осуществления КФХ его деятельности.