Работа непонятно, где и как - или зачем? -д

По уровню квалификации в большинстве специальностей Россия отстает от мирового уровня на 20 лет - эта мысль из выступления вице-премьера Правительства РФ О. Голодец на конференции по экономическому и социальному развитию, думаю, для большинства читателей не является новой. А вот то, что прозвучало как "откровение": <a 86 млн человек в трудоспособном возрасте... В секторах, которые нам видны и понятны, занято всего 48 млн человек. Все остальные непонятно где заняты, чем заняты, как заняты... Эти люди создают серьезные проблемы для всего общества»</a> Вот ведь какие непроходимые противоречия российского рынка труда!

Почти половина народа занята в "сером" секторе - якобы непонятно чем и типа неизвестно как. Для государства. Но зато понятно для них самих - хотя бы худо-бедно  зарабатывают (а  некоторые и небедно, и отнюдь не худо). Если они работают, то руководствуются простым принципом: не стоит ждать пенсии от государства, заработать и отложить на черный день самостоятельно - вот их задача.

А вот остальная часть, чуть больше половины - та, которая государству видна - занимается понятно-чем-и-как с точки зрения государства. То бишь налогообложения. А вот для них самих, я имею в виду бюджетников - порой непонятно, зачем. Судя по тому, сколько им за работу достается.

Так и складывается противоречивое положение с работой - по сути, отражение на рынке труда известного "кризиса верхов"
То ли "верхам" непонятно, где и как "низы" работают - то ли "низам" непонятно, зачем они пашут и вкалывают...
Чем такая ситуация чревата, как думаете?