МНХ-52. Кого уполномочит народ?

Анатолий Кожевников
МНХ-52. Кого  уполномочит народ? (Из цикла «МНХ – мысли на ходу»)

Известный поэт Михаил Гуськов предложил заключать Договор между правительством и народом . ( http://www.stihi.ru/2018/07/08/8342З) За правительство Договор подпишет Премьер-Министр, а кого уполномочит подписать народ?
Июль 2018 год